中国渔业报丨开创依法治渔依法兴渔的新时代——写在新修订渔业法正式实施之际（三）

　　新修订的《中华人民共和国渔业法》构建了覆盖养殖、捕捞、资源保护、安全生产、质量监管全链条的现代渔业法治体系。“徒法不足以自行”，再好的法律制度，如果不能得到严格执行，也只能是“纸老虎”“稻草人”。新法施行的关键，在于真正树立法律的权威和尊严，以“有法必依、执法必严、违法必究”的坚定决心和有力行动，让法治的阳光照亮现代渔业的每一个角落。

　　让制度设计从纸面走向实践

　　新修订渔业法的一大亮点，是系统性地解决了长期困扰基层执法的制度性难题。法律增设了“监督管理”专章，明确了渔业执法机构与相关部门的职责分工和执法协作机制，建立了协同执法和信息共享制度。这一制度设计，从立法层面打破了以往多头管理、衔接不畅的被动局面，为执法工作提供了清晰的法治框架。

　　在资源保护领域，新法确立了以资源承载力为前提的绿色发展原则，全面推行捕捞限额制度。在安全管理领域，新法从质量安全和生产安全两个维度织密了法治防护网，将生产记录制度、安全生产责任保险等从行业规范上升为法律义务。这些制度安排，为渔业可持续发展奠定了法制保障基础。

　　制度的生命力在于执行。各级渔业渔政部门要切实履行法定职责，把新法的各项制度要求不折不扣地落实到日常监管和执法行动中去。要加快完善配套规章制度，制定相关裁量基准和操作规范，确保法律执行的统一性和规范性。要加强对基层执法的指导和监督，防止选择性执法、随意性执法，让每一项制度都能在实践中落地生根。

　　让法律红线成为带电的高压线

　　有法必依，必然要求违法必究。新修订渔业法在法律责任方面作出了重大调整，大幅提高了违法成本，目的就是要让违法者付出沉重代价，有效震慑违法行为。

　　对于无证捕捞、使用禁用渔具渔法、违反禁渔区禁渔期规定等严重违法行为，法律设定了严格的行政处罚，情节严重的可以没收船舶、吊销许可证。对于涉渔“三无”船舶，法律首次明确禁止其从事捕捞作业，并严禁任何主体为其提供补给、代冻、转载、运输、收购、加工、销售等服务，从全链条上斩断非法利益链条。对于养殖环节滥用药物、未按规定建立生产记录等行为，法律也设定了明确的法律责任。

　　强有力的法律责任条款，让法律红线真正成为带电的高压线。任何触碰红线的违法行为，都将面临严重的法律后果。这不仅是惩戒违法者的需要，还是保护守法者、维护公平竞争秩序的需要。只有让违法者付出应有的代价，才能有效遏制“劣币驱逐良币”的现象，为合法合规的渔业生产经营者营造良好的法治环境。

　　需要特别强调的是，违法必究不等于简单的一罚了之。对于初次违法、情节轻微且及时改正的行为，可以依法从轻、减轻或不予处罚，同时加强批评教育。对于严重违法、屡教不改的行为，则必须依法从严从重处理。宽严相济、罚当其过，才能既体现法律的威严，又彰显法治的温度。

　　让法律权威性公正性彰显

　　法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。有法必依、执法必严、违法必究，最终要落实到每一次执法行动中，落实到每一个案件的公正处理上。

　　严格执法，法律面前人人平等。执法人员要敢于碰硬、敢于亮剑，对于发现的违法行为，无论涉及谁，都要一查到底、依法处理。绝不允许任何人有超越法律的特权，绝不允许任何人以任何借口逃避法律制裁。同时，执法本身必须严格依照法定程序进行，确保事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法，才能让法律的权威在实践中真正彰显。

　　严格执法，还要注重常态长效。不能搞“一阵风”式的突击执法，而要建立常态化、制度化的执法监管机制。要综合运用日常巡查、专项检查、随机抽查、群众举报核查等多种方式，织密监管网络，让违法行为无处遁形。要善于运用现代科技手段，提升执法的精准性和有效性。

　　让严格执法有坚强的力量保障

　　严格执法，离不开一支高素质、专业化的执法队伍。要以新法实施为契机，全面加强渔业执法队伍建设，锻造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正的渔政铁军。

　　要加强执法人员培训，确保每一名执法人员准确掌握新法要义，熟悉执法程序，精通证据规则，提高依法办案能力。要推进执法规范化建设，统一执法文书，制定裁量基准，完善执法监督机制，确保每一次执法都经得起法律检验和群众监督。要关心关爱一线执法人员，保障必要的执法条件和装备，激发队伍的积极性和战斗力。

　　同时，要严明执法纪律。执法人员必须带头尊法学法守法用法，决不允许以权谋私、徇私枉法。对于执法不作为、乱作为、慢作为的，要依法依规严肃追究责任。只有执法者自身过硬，才能赢得群众的信任和尊重。

　　渔业执法涉及渔政、海警、公安、市场监管、交通运输等多个部门，单打独斗难以形成合力。要严格落实新法关于执法协作和信息共享的规定，建立健全跨部门、跨区域的联合执法机制，在信息通报、案件移送、联合行动等方面形成闭环，有效弥补单一部门的执法盲区。

　　法律的生命在于实施，法律的权威在于执行。新修订渔业法的正式施行，标志着我国渔业法治建设站上了新的历史起点。我们有理由相信，在各级渔业渔政部门和社会各界的共同努力下，按照“有法必依、执法必严、违法必究”坚定行动起来，新修订渔业法必将在实践中彰显强大的生命力和威慑力，为我国现代渔业发展保驾护航，开创依法治渔依法兴渔的新时代。