
近日,交通运输部海事局公布了2025年度船舶交通管理(VTS)典型案例评选结果,洋浦海事局《洋浦VTS中心助力洋浦港万吨级船舶双向通航》案例成功入选监管服务类全国典型案例。

摘要
洋浦港船舶流量激增,传统的单向通航模式已成港口发展瓶颈。洋浦 VTS 中心联合多单位开展船舶双向通航专项研究,多次组织专题研讨会优化实操方案;构建“电子巡查+现场核查+无人机巡航”三位一体立体化监管保障模式;船舶首次双向通航后开展后评估并迭代优化。2025年10月实现万吨级船舶双向通航,11月保障2万吨级船舶常态化双向通航,船舶平均进港待泊时间缩短近30分钟,全程零事故。2025年,洋浦港航道外段实施23次双向通航作业,保障51.4万吨货物进出港,有力提升了港口核心竞争力。
一、案例背景
洋浦港作为海南自由贸易港建设的西部陆海新通道国际枢纽港,是承载国家战略能源储备、大宗商品贸易和集装箱运输的核心节点。近年来,随着自贸港政策红利的持续释放和“中国洋浦港”船籍港政策的吸引力,洋浦港船舶到港量、货物吞吐量,特别是集装箱吞吐量呈现跨越式增长态势。港区航线网络日益密集,进出港船舶大型化、高频次趋势明显。在此背景下,洋浦港传统的单向通航模式逐渐暴露出与快速发展不匹配的深层次矛盾,构成了显著的船舶通航效率瓶颈。
当前,洋浦港正全力打造“双向双枢纽港”,对航道通行能力的现代化、高效化提出了极高要求。单向通航这一传统模式,已成为制约港口能级提升、服务海南自贸港高质量发展战略目标的明显短板。因此,突破单向通航限制,实现安全、高效的双向通航,不仅是提升洋浦港核心运营指标的现实需求,更是保障水上交通安全形势持续稳定、服务国家战略港区建设的迫切任务。

船舶双向通航示意图
洋浦海事局 指挥中心供图

二、主要做法
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双向通航非简单的规则改变,而是涉及航道条件、船舶操纵、交通组织、应急保障的系统性升级。洋浦 VTS 中心坚持科学审慎原则,联合洋浦交通港航局、相关港航企业,委托专业机构开展“洋浦港洋浦港区航道改扩建工程航道双向通航论证”专项研究,围绕航道有效宽度、水深、转弯半径、导助航设施配布等硬条件,以及洋浦水域特有的潮流、风浪影响规律,结合未来主力船型的操纵性能,进行多场景模拟与风险评估。自2025年7月开始,洋浦VTS 中心先后多次组织儋州航道所、海口航标处、洋浦船舶引航站、港口调度、拖轮公司、资深船长代表等开展专题研讨会,结合实际操纵经验,对双向通航时船舶的会遇距离控制、VHF 通信协调、引航员操作要点、拖轮配备等实操性问题进行深入探讨,为双向通航论证提出优化建议。

开展专题研讨会论证双向通航
洋浦海事局 指挥中心供图
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洋浦VTS中心创新构建“电子巡查+现场核查+无人机巡航”三位一体立体化监管保障模式。在双向通航实施前,VTS中心提前规划进出港船舶的时间窗口,对参与双向通航的船舶进行全程重点跟踪,通过 AIS、雷达等多源数据融合,实时监测两船会遇时的间距、航向、航速变化,确保其严格保持在安全航道内航行,并通过VHF 向相关船舶提供点对点的信息服务和安全提醒。在重点船舶实施双向通航期间,调派主力海巡船艇“海巡1111”轮在航道关键节点进行现场值守,实时向VTS中心报告现场通航秩序和船舶动态,形成了“中心-现场”的高效联动模式。同时,利用无人机机动性强、视角广的特点,对航道上方、海巡船视角盲区,以及航道边缘区域开展空中巡查,快速发现渔船、小型船舶靠近航道等风险,为VTS中心全程监控提供直观参谋。

调派海巡船现场护航船舶双向通航
洋浦海事局 指挥中心供图
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在2025年10月首次实现洋浦港航道外段万吨级船舶双向通航后,洋浦VTS 中心迅速联合交通港航、引航站及港航企业开展后评估,就实际操作中暴露的细节问题进行微调。基于前期数据和经验积累,于11月成功组织了两万吨级船舶的双向通航,并推动常态化实施,当月即安全完成9次双向通航作业。这标志着洋浦港航道外段双向通航能力实现了从“试验”到“实用”的质的飞跃。

洋浦 VTS中心值班员对双向通航开展全程监控
洋浦海事局 指挥中心供图

三、实践成效
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据统计,实施双向通航后,船舶平均进港待泊时间缩短约30分钟,航道通行能力得到根本提升,船舶进出港调度更加灵活高效,极大增强了洋浦港的航线吸引力。
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从双向通航论证研判到常态化运行的全过程,洋浦VTS中心凭借科学的方案、严密的组织和“三位一体”的立体管控,保障洋浦港附近水域未发生任何与双向通航相关的水上交通事故或险情,实现了“零事故、零污染、零伤亡”,充分印证了在严密规范的监管体系下,双向通航运行模式安全可控、稳妥可行。
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2025年洋浦港航道外段已实施23次双向通航作业,保障51.4万吨货物进出港,为船公司节约了船期成本,提升了洋浦港在区域港口中的服务口碑,为洋浦港打造“双向双枢纽港”、建设世界一流港口提供了关键的“基础设施”,也为海南自贸港封关运作后应对更大规模、更高频次的国际船舶流动做好了前瞻性准备。

双向通航现场
洋浦海事局 指挥中心供图

编辑:王诒辉 冯程程
校审:宋大为
审核:吴坤阳

