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“算力网要来了！”——5月中旬，这一话题悄然登上网络热搜，引发了广泛关注。这并非空穴来风：就在前几天，国务院常务会议明确提出，要“加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设”，将算力网和水、电等公共基础设施放在同等重要的位置。国务院层面将算力网与水、电、通信、管网、物流这“五张网”并列，使其正式成为国家“六张网”中的重要成员。这意味着，算力作为数字时代核心生产力，正在从企业级的“专有设备”跃升为全民共享的“公共基础设施”。
算力为什么也要“织网”
要理解算力网的必要性，先得看一组触目惊心的数字。
今年3月，我国日均Token调用量突破140万亿，相比2024年初增长了1000多倍。Token，可以理解为AI处理信息的最小计量单位——每次向ChatGPT提问，每次用Kimi读文档，背后都在消耗Token。Token调用量的飙升，直观反映了AI应用的爆发式增长。
然而，与需求的井喷相比，算力供给却呈现“碎片化”分布：每个企业、每个城市都在重复建设数据中心，全国智算中心平均利用率不到60%。东数西算的八大枢纽已经建成，但算力资源“跨不过去、跑不通”，形成了一块块“算力孤岛”。与此同时，算力价格也在水涨船高：腾讯云部分AI模型价格上调幅度超过400%，阿里云在一个多月的窗口期内就接连三次上调服务资费。不少AI创业者和中小企业直呼“养不起龙虾”——这里的“龙虾”是圈内对昂贵AI算力的戏称，养一头就能烧掉上百万，真正的小微企业只能望而却步。
“算力孤岛”造成了一个荒诞的局面：一边是东部算力极度紧缺，一边是西部资源大量闲置。于是，政策制定者的思路发生了关键转变——“东数西算”解决了算力“有没有”的问题，而“一体化算力网”要解决算力“好不好用”“贵不贵”的问题。前者是把数据中心建起来，后者是把算力连起来、统起来。
算力网究竟是一张什么网
“算力版的国家电网”——这是对算力网最通俗的比喻。
我们不需要每家每户自备发电机，因为有国家电网统一调配电力。同理，算力网把全国各地分散的数据中心、超算中心、智算中心用高速网络连接起来，集中调度、按需分配。用户在需要时可以像“买电”一样“买算力”，无需自建数据中心，也不需要购买昂贵的显卡集群。
这张网有三个基本特征。一是集约：将东中西部各类算力整合起来，形成全国算力的“蓄水池”。二是普惠：降低算力使用成本与门槛，让算力像水电一样“即取即用”。三是绿色：通过优化布局，引导算力设施向西部地区转移，利用西部丰富的清洁能源实现“算电协同”。
从技术架构来看，工信部已经部署建立了“1+M+N”国家级算力互联互通节点体系——“1”是一个国家算力互联网服务节点，“M”是区域节点，“N”是行业节点，通过统一标识、统一标准、统一规则的运行机制，把不同区域、不同主体、不同架构的算力资源串联起来。
从政策布局到场景落地：算力网不再是“图纸上的工程”
这一次，算力网的推进速度远超以往。
在政策层面，算力网已被正式纳入国家“十五五”规划的109项重大工程项目。就在本月，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥先后在北京、河北、内蒙古调研算力网建设，明确强调要加快形成“全国一张网”，注重算电协同，以电强算、以算促电。与此同时，工信部于5月18日发布通知，正式启动普惠算力赋能中小企业发展专项行动，目标是到2028年底建成覆盖广、成本低、服务优的普惠算力服务体系。一个涵盖政策、技术、产业的“算力新基建”框架正加速成型。
在基础设施建设方面，中国移动已建成全球规模最大的400G OTN骨干网与GSRV6智能化互联网，八大算力枢纽端到端时延降至12毫秒。我国智能算力总规模已达188万PFLOPS（FP16），国家级监测调度平台已接入137万PFLOPS，约占全国总量的72%，统一调度从概念走向实操。更值得关注的是，我国首个全国一体化算力网技术创新体系也于5月正式发布，标志着算力网建设正从“物理基建”迈向“系统化智能调度”的新阶段。
在地方先行先试方面，广州跑在了最前面。4月初，广州上线了全国首个基于“词元（Token）”级调度的城市算力平台，以Token作为统一计量基准，实现了异构算力的统一纳管与词元级调度。同时四个算力项目集体开工，总投资达48.39亿元，建成后将新增智算规模超4万P。湖南省也在5月公布了算力券补贴细则，单个企业年度最高补贴可达1000万元。
在一系列密集政策部署之后，最引人注目的是：算力正在以“流量套餐”的形式，真正走进普通人的生活。这标志着算力网建设从“工程规划”迈入了“全民可用”的新阶段。
Token套餐上架：算力从“奢侈品”变成“消费品”
如果上述政策和技术听起来还有些遥远，那么5月17日发生的一件事，让算力网的红利瞬间变得触手可及。
这一天，三大运营商不约而同推出了Token套餐。中国电信推出个人版月费9.9元（含1000万Tokens），上海移动“1元可购40万Tokens”，上海联通紧随其后发布多档Token套餐及融合产品。
Token，就是AI时代最底层的计量单位。9.9元这个数字之所以引发广泛关注，是因为它宣告了一个重要转折：算力的价格，正在从“千元级显卡”降到了“一杯奶茶钱”。联想到2008年的4万亿经济刺激计划投向的是高铁、高速公路、机场的钢筋水泥时代，而2026年的7万亿元投向的却是围绕算力网的数字时代新基建。这7万亿当中，其实就包含了三大运营商在接入网络、数据中心和算力调度设备上的持续投资。
再换个角度想——两年前训练一个大模型动辄需要上千万元，今天是中小开发者花10块钱就能调用海量Token来完成产品验证。这一轮降费虽然才刚刚起步，但对于那些常年被高昂算力挡在门外的小微企业和独立开发者来说，这无疑是“算力平民化”的第一道光。
从更宏大的视角看，算力网的意义远不止降费。据中国信通院测算，在算力方面每投入1元，将带动3至4元的GDP经济增长。算力网既能拉动数据中心、通信网络、国产软硬件等领域万亿级投资，更能赋能人工智能、工业互联网、智能制造等全产业链升级。
回顾历史，4G和5G的普及曾让流量从稀缺品变为日常品，催生了移动支付、短视频等万亿级产业。今天，算力网的建设或将复刻这一轨迹——当算力像水电一样随手可得，AI创新将不再被高昂成本束缚，数字经济的活力将以更快的速度全面迸发。
让AI用得起、用得好，让算力成为像水电一样的公共品——这张承载着数字中国梦想的“算力大动脉”，正加速从蓝图走向现实。
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