陕西省稻渔综合种养区域发展概况及成效研究

作者信息

陕西省水产研究与技术推广总站: 王绿洲，孟秋，齐喜荣，李锋刚，问思恩，杨元昊（通讯作者）。

文章来源

本文摘编自《中国渔业经济》2026年第43卷第六期（页码66-76），完整版请查看期刊纸质版或电子版。

一、引言

稻渔综合种养作为一种生态循环农业模式，在保障粮食安全、促进农民增收、保护生态环境等方面具有重要意义。陕西省地跨长江、黄河两大流域，拥有丰富的水资源和多样化的地理气候条件，为稻渔综合种养的发展提供了有利保障。陕西省稻渔综合种养历史悠久，是全国最早有稻田养鱼记载的两个省区之一，特别是陕南地区，有着深厚的稻渔文化底蕴。汉中作为陕西省的“鱼米之乡”，稻渔综合种养历史悠久，在东汉时期就已发展成熟。在漫长的历史进程中，当地农民积累了丰富的稻渔共生经验，形成了传统的稻鱼、稻虾等种养模式，这种古老的生产方式不仅满足了当时人们对粮食和水产品的需求，还蕴含着朴素的生态循环理念，这些传统模式不断传承和发展，为现代稻渔综合种养产业的兴起奠定了坚实的基础。近年来，陕西省积极推动稻渔综合种养产业发展，取得了显著成效。各地结合资源条件研发出稻虾、稻蟹、稻鳅等多种模式，且逐步向标准化、集约化方向发展，配套的水质调控、饵料投喂、病害防治等技术不断成熟。现有对陕西稻渔综合种养的研究多集中于陕南地区传统稻渔模式的历史梳理与实践总结。针对汉中、安康等地先秦时期便已存在的稻鱼共生现象，学者们考证了其发展演变历程，强调传统模式中蕴含的生态智慧对现代产业的借鉴意义。部分研究结合当地实际，分析了陕南汉中发展稻渔综合种养的资源优势，如丰富的水资源、适宜的气候条件、充足的耕地资源等，并提出初步的产业发展建议。综上，现有研究对陕北、关中地区稻渔综合种养的探索较少，未能全面反映陕西省不同区域的产业发展差异。为此，本研究对陕西省陕北、陕南、关中地区稻渔综合种养模式及其与乡村振兴、文旅融合等相结合的发展情况进行深入分析，并探讨陕西省稻渔综合种养在乡村振兴和文旅融合中的作用，在此基础上，分析总结出陕西稻渔综合种养发展中存在的主要问题和未来如何提升发展成效的对策建议，对于进一步优化产业布局、提升产业效益、实现农业可持续发展具有重要的理论和实践价值。

二、陕西省稻渔综合种养的区域发展概况

近年来，陕西省稻渔综合种养产业规模增长迅速，不仅提高了农产品产量，也为区域经济发展注入了新动力。2018年底，陕西省稻渔综合种养面积仅2.3万亩，到2022年已发展到近20万亩，种养规模翻了近10倍，新型种养主体达到450余家。陕西省南北狭长，气候、水文等条件差异明显，陕北榆林市无定河流域、关中西安市周边、陕南汉中市产业布局不同，各地种养模式特点各异。其中，汉中市多种种养模式共存，发展态势最为突出，2023年稻渔综合种养面积新增2.22万亩，总面积达10.64万亩，产业规模位居陕西省第一。关中地区则主推稻渔综合种养+休闲模式。

（一）陕北无定河流域稻渔综合种养发展

 陕北无定河流域拥有广阔的滩涂和丰富的水资源，为稻渔综合种养创造了得天独厚的条件。该区域地势平坦，光照充足，昼夜温差大，有利于水稻生长和水产品的育肥。无定河水质优良，富含多种矿物质和微量元素，为稻渔生长提供了优质的水源。早在多年前，当地农民就开始尝试在稻田中养殖鱼类，积累了一定的经验，为大规模发展稻渔综合种养奠定了基础。稻蟹共养是陕北无定河流域主要的种养模式。以榆林市横山区为例，当地自2012年开始大力发展稻蟹共养，养殖面积从2013年的350亩发展到2024年的4.2万亩，养殖规模逐年扩大，先后引进河蟹、小龙虾等水产品10余种，目前稻蟹综合种养已形成较为成熟的产业体系。通过创新稻田扣蟹无环沟培育技术，实现了扣蟹的高效养殖，扣蟹亩均产量25~50千克，成蟹亩均产量5~15千克，亩均增收800~1500元，产品远销多地。在稻蟹共养过程中，河蟹在稻田中觅食、活动，不仅有效清除了稻田中的杂草和害虫，减少了农药的使用，其排泄物还为水稻生长提供了丰富的有机肥料，促进了水稻的生长。同时，当地注重品牌建设，打造了“陕北横山稻蟹”区域品牌，并认证了有机蟹田大米，提升了产品的附加值和市场竞争力。

（二）陕南汉中稻渔综合种养发展

汉中地处秦岭以南、汉江上游，是中国南北气候过渡带，素有“西北小江南”“鱼米之乡”的美称，水稻种植历史悠久，渔业资源丰富，具有发展稻渔综合种养的天然优势。区域内气候温和湿润，雨量充沛，光照充足，为水稻和水产品的生长提供了适宜的气候条件。同时，汉中拥有广袤的稻田和丰富的水资源，为稻渔综合种养提供了充足的土地和水源保障。汉中的稻渔综合种养模式丰富多样，形成了“稻虾”“稻鳅”“稻蟹”“稻蛙”等多种模式。位于汉台区武乡镇西村的稻蟹共养基地和南郑区汉山街道草堰村的稻渔综合种植养殖基地都取得了良好的经济效益和生态效益。一些企业和合作社积极探索创新，如陕西省汉芳河谷农业开发有限公司通过校企合作，增加科技创新投入，攻克了产业上游关键核心技术，形成了鲈鱼种苗孵化、驯养技术体系，实现了稻田养鲈鱼的绿色健康养殖，并通过错峰上市提高了产品的经济效益。城固县上线稻渔数字化管理系统，对3500亩稻渔综合种植养殖基地进行数字化管理，通过安装水质传感器、虫情监测器、气象和土壤信息传感器等设备，实现了对养殖环境的实时监测和精准调控，提高了养殖效率和产品质量。

（三）关中地区稻渔综合种养发展

关中地区地势平坦，依托渭河等水系，灌溉条件良好，农业基础雄厚，稻渔综合种养呈现出稳步发展的态势。在一些适宜的区域开展稻渔综合种养，主要以稻鱼、稻虾等模式为主。由于其地理位置处于交通枢纽地带，市场流通便捷，区位优势明显，将稻渔综合种养与乡村旅游、休闲体验深度结合，形成独具特色的都市休闲渔业形态，拓展了产业的发展空间。西安市临潼区“澳洲淡水龙虾”产业表现突出，通过种质更新和育繁推一体化发展，年繁育虾苗500余万尾，带动产值超2000万元，产品远销省内外。西安市长安区王曲街道皇甫村“大美林间”基地，打造“都市休闲型”种养模式，采取村集体经济主营、新型经营主体联营模式，将稻鳖、稻蟹种养与农耕文化体验、亲子互动、科普教育相结合，年吸引游客超百万。王莽乡清水头村则以“稻田龙虾+荷塘+桃园”为核心，打造集观光、采摘、垂钓于一体的田园旅游胜地，实现了种养收益与旅游收入的双重增长。鄠邑区玉蝉乡曲抱村依托市农投集团投资，打造“曲水稻香”文旅基地，将稻渔种养与乡村旅游活动深度融合，其创新实践入选全省渔业渔政典型案例，通过举办特色节庆活动和农事体验项目，既提升了稻渔产品知名度，又带动了村集体经济增收，形成“种养+文旅” 的可持续发展路径，实现了多元增收与价值提升。

三、陕西省稻渔综合种养区域发展成效

陕西省稻渔综合种养产业在发展进程中，围绕技术、政策、民生、产业、生态和文旅六大核心维度构建起完善的发展体系。通过技术模式创新筑牢产业根基，依托政策支持强化发展保障，借助多元增收路径助力农民致富与乡村共富，以产业链协同推动农业产业结构优化，打造生态循环模式、守护乡村宜居环境，促进文旅融合、拓展产业价值空间，多维度协同发力，全面推动农业高质量发展。

（一）政策体系有力跟进

稻渔综合种养产业的快速发展，离不开各级政府强有力的政策支持。从国家到地方，相继出台了一系列的指导性政策文件，各省（区）市因地制宜，全面推进。陕西省从省级层面统筹规划，各地市结合实际精准施策，构建起“政策引导+风险保障+资金扶持”的全方位支持体系，为产业稳定发展筑牢根基。

陕西省农业农村厅发布《关于加快推进稻渔综合种养产业发展的实施意见》，从产业规划、技术推广、市场培育等多维度为产业发展提供清晰指引。该政策不仅明确了稻渔综合种养的发展目标与重点任务，还针对技术研发、基础设施建设等关键环节制定了配套支持措施，引导产业从“分散发展”向“规模化、标准化”转型，为全省产业发展划定了清晰的“路线图”。针对稻渔养殖过程中可能面临的自然灾害、病虫害等风险，汉中市积极推动稻渔保险先行先试，率先试点“稻渔险”等政策性保险，将自然灾害、病虫害、市场价格波动等风险纳入保障范围，有效分散养殖经营风险，增强农户与经营主体的发展信心；通过引入保险机制，将养殖户的经营风险转移给保险公司，有效缓解了“靠天吃饭”的困境。此外，针对苗种基地建设这一产业发展的关键环节，榆林市横山区结合当地养殖规模扩大与技术提升的需求，推出精准补贴政策即通过“购买部分苗种”或“每销售1500克苗种补贴2~5元”的方式，激励苗种基地扩大生产规模、提升苗种品质。这些政策措施为产业发展提供了有力保障，促进了产业的快速发展。

（二）技术模式持续创新

传统河蟹养殖多采用一年养成的模式，苗种多从外地引进，不仅存在适应本地生长环境慢、易受病虫害侵袭等问题，还难以精准把控养殖节奏，影响成蟹的规格和品质。榆林市横山区通过多年的养殖试验，从养殖周期和苗种培育两方面进行优化，创新推出的“两年养蟹”模式。该技术模式的核心在于将原本一年的养殖周期延长至两年，并坚持在本地培育苗种。本地培育的苗种能够充分适应本地区的水温、水质、土壤等自然生长环境，从根源上提升了苗种的存活率和生长潜力，为次年成蟹的养殖提供了优质、稳定的苗种来源。采用该模式培育苗种时，未发生过河蟹牛奶病等常见疾病，这一成果不仅减少了病害防治成本，还避免了因病死蟹造成的经济损失。同时，本地培育的苗种活力更强，养殖人员可根据气候变化情况及时调整分塘时间与投喂策略，为大规格成蟹养殖抢占了关键时机。从实际产出效果来看，该模式成效显著：产出的河蟹规格中，母蟹75克以上的比例达40%，公蟹100克以上的比例达50%，大规格河蟹的比例大幅提升。由于大规格河蟹在市场上更受消费者青睐，售价更高，因此该养殖模式可为养殖户带来更可观的经济收益。

（三）渔业产业链不断延长

稻渔综合种养以稻渔共生为核心，向上游延伸至饲料、种苗、农资供应，向下游拓展至加工、销售、物流及文旅服务，形成全链条发展格局，具有强大辐射带动能力的“产业引擎”，能带动上下游相关产业协同兴旺，为区域经济尤其是乡村经济注入蓬勃活力。汉中市精准把握产业需求，围绕稻渔综合种养产区布局加工、仓储等产业链环节，培育出一批集“种植、养殖、加工”于一体的全产业链经营主体，开发出稻米深加工产品（如精制米、米粉）、水产速食产品（如即食蟹肉、鱼罐头），大幅提升农产品附加值。通过建设农产品冷链物流设施，解决了鲜活水产品和生鲜稻米的保鲜、运输难题，延长产品销售半径，增强市场竞争力。陕北横山区深耕稻渔综合种养产业，成功打造“陕北横山稻蟹” 区域品牌和有机蟹田大米品牌，通过统一生产标准、严格质量管控、强化品牌宣传，逐渐在市场上树立起“生态、优质”的形象。

（四）生态功能有效发挥  

稻渔综合种养依托生物共生互促原理，将水稻种植与水产养殖有机融合，在实现农业高效产出的同时，构建起“水稻+水生生物”共存的复合型农业生态系统，为乡村生态宜居建设提供了有力支撑，实现了经济效益与生态效益的双赢。稻渔综合种养模式在横山区推广后，对无定河流域的生态修复起到关键作用。稻田水体不仅为鱼、虾、蟹等水产动物提供了天然栖息地，生态环境得到修复，为鱼类、鸟类等提供了充足的食物来源。这种多物种共生的局面，不仅修复了无定河的生态链，更打破了传统农业生态系统的单一性，在横山区形成了“稻田-河流-生物”联动的生态群落，产业结构更加稳定、生态功能更加完善。此外，稻田与水产的结合还丰富了乡村的生态景观。在横山区无定河两岸，春夏时节绿油油的稻田与水中游动的鱼虾、河岸栖息的鸟类相映成趣；秋冬季节金黄的稻穗与收获的水产、清澈的河水共同构成丰收图景，既保留了乡村田园的自然风貌，又恢复了无定河的生态活力，让乡村成为“看得见山、望得见水、留得住乡愁”的宜居之地。

（五）渔业与文旅深度融合

文旅融合为稻渔综合种养产业带来了新的发展机遇。通过开展旅游活动，提高了稻渔产品的知名度和市场需求，实现了产品的增值。游客在体验农事活动和品尝稻渔产品的过程中，对产品有了更深入的了解和认可，愿意为高品质的稻渔产品支付更高的价格。文旅融合拓展了产业的发展空间，延长了产业链，增加了就业机会。除了传统的种养环节，还带动了餐饮、住宿、旅游服务等相关产业的发展，为当地居民提供了更多的就业岗位。文旅融合丰富了产业的文化内涵，提升了产业的竞争力。将稻渔文化与当地的民俗文化、历史文化相结合，打造出具有独特魅力的乡村旅游品牌，吸引了更多的游客和商机，促进了产业的可持续发展。陕西省各地积极探索稻渔综合种养与文旅融合发展模式，打造了多个成功案例。汉中洋县借鉴国内典型案例，建设集稻渔综合种植养殖、观光旅游、住宿、水产品加工等为一体的稻渔小镇。在稻渔小镇，游客可以体验插秧、捕鱼、抓蟹等农事活动，品尝新鲜的稻渔产品，感受独特的田园风光和乡村文化。城固县龙头镇的稻渔综合种养示范基地结合当地的自然风光和民俗文化，举办稻渔综合种养插秧节、美食节等旅游消费活动，吸引了大量游客前来观光旅游，不仅提升了当地的知名度，也带动了周边餐饮、住宿等服务业的发展。陕北榆林市横山区利用无定河的湿地风光、国家非物质文化遗产李家楼村的老腰鼓等人文资源，通过媒体网络宣传，开展稻蟹捕捞节、“畅游无定河·捕捞稻田蟹”亲子游等活动，打造稻蟹区域品牌、提高稻蟹的知名度将稻渔综合种养与文化旅游相结合，打造特色旅游线路，促进了农文旅的深度融合。

四、陕西省稻渔综合种养发展

存在的主要问题

陕西省稻渔综合种养发展取得了显著成效，但在区域发展、市场运营、水资源与基础设施、人才建设、品牌建设等方面仍存在一些问题。

（一）地域发展相对不平衡

陕西省稻渔综合种养产业自“十三五”以来规模快速扩张，2023年底种养面积达26.52万亩，较2018年增长4.6倍，但地域发展不平衡问题突出，呈现“三极集聚、全域失衡”的空间格局。这种不平衡不仅体现在规模分布的悬殊差距，更表现为发展质量、产业链完善度的梯度分化，本质是资源禀赋、政策支持与市场条件多重因素叠加的结果。

1．规模分布呈现区域集中化趋势。陕西稻渔综合种养产业集中于汉中、安康、榆林三市，形成三大特色产业带，而关中、陕南部分县区及陕北多数区域发展滞后。榆林市依托无定河流域滩涂资源，2024年稻蟹养殖面积已突破4万亩，仅横山区就达5.3万亩，占全省总规模的近20%；汉中盆地凭借平原地貌与充足水源，成为全省稻渔种养核心区；安康市汉滨区2025年计划将种养规模扩至1万亩，已形成成熟的“龙头企业+合作社+农户”模式。反观关中平原，虽为粮食主产区，但稻渔种养面积不足全省的5%，渭北旱塬等区域因水资源约束几乎空白；陕北除无定河流域外，其他地区受气候干旱、土壤沙化影响，产业规模微乎其微，地域集中度远超产业合理分布阈值。

2．产业发展质量不平衡更为显著。榆林市横山区通过技术创新实现了“一水两用、一田双收”，稻谷产量提升15%，综合收益每亩增加3000元，还延伸出稻田画观光、生态旅游等业态，2024年旅游收入突破500万元；汉滨区通过品种改良与品牌培育，推动农产品溢价增收。而部分落后区域不仅规模小，且仍停留在传统稻鱼混养模式，缺乏技术指导与产业链支撑，化肥农药减量效果不明显，综合亩均收益不足先进地区的1/3。这种差距根源在于资源禀赋的先天差异：陕南、榆林部分区域水资源丰富、地形适配，而关中、陕北多数地区面临水资源时空分布不均、地形限制等问题。同时，政策支持与科技投入的区域倾斜，进一步放大了发展差距，先进地区获多项国家级示范认定与项目资金支持，落后区域则存在技术服务缺位、基础设施薄弱等短板。

（二）产业发展面临多重风险

陕西省稻渔综合种养产业在快速发展过程中面临外部政策、市场竞争、产业融合运营等多重风险交织叠加的复杂局面，各类风险相互传导、放大，对产业稳定发展造成不利影响。

1．外部相关政策调整引发联动效应。随着产业逐步走向成熟，部分地区已取消稻渔综合种养专项补贴，直接增加了小农户和中小种养主体的前期投入成本，不少抗风险能力较弱的散户因利润空间压缩选择退出市场。与此同时，环保政策日趋严格，水体排放、养殖尾水处理等标准不断提高，部分老旧种养基地因改造升级资金不足，面临整改甚至关停风险。土地流转政策的调整则可能导致种养用地稳定性下降，影响主体长期规划与投入积极性。

2．市场竞争风险呈现多元化特征。一方面，稻虾、稻蟹等主流模式在全国范围内推广，省外优质产品大量涌入陕西市场，形成“外来挤压”态势，本土产品因品牌影响力不足、规模化程度低，在价格和渠道竞争中处于劣势。另一方面，消费者需求偏好的动态变化带来不确定性风险，近年来消费者对高品质虾类产品的青睐，直接挤压了稻蛙、稻鳅等小众模式的市场空间，部分专注于小众品类的种养主体因销路受阻陷入经营困境。

3．产业融合运营不足。当前全省“稻渔+旅游”模式多停留在垂钓、稻田采摘、简单农事体验等初级形态，产品同质化严重，缺乏对稻渔生态文化、农事研学、康养休闲等高端需求的挖掘。多数融合项目未结合地域特色进行差异化设计，服务流程不规范、体验感单一，难以满足游客对个性化、深度化旅游产品的需求。同时，旅游市场受节假日、季节变化影响较大，稻渔旅游产品多集中于夏季和国庆假期，淡季客流量锐减，导致设施利用率不足、运营成本高企，部分融合项目因持续盈利能力弱，面临可持续运营的风险，进一步制约了产业融合的深度推进。

（三）水资源利用与基础设施仍存短板

一是水资源利用方面，稻鱼综合种养模式对水资源的竞争性需求尤为突出。根据2022年西安市抗旱应急预案公布的数据，全市林牧渔畜用水量仅为0.94亿立方米，这一数值占全市多年平均水资源总量的4.0%，占全年总用水量的比例不足5.0%，而渔业用水作为林牧渔畜用水的细分项，实际占比远低于该水平，反映出渔业在全市水资源分配中的弱势地位。更深层的问题在于水资源时空分布的结构性失衡，西安市降水集中于夏季，冬春季节干旱少雨，加之秦岭南北、城郊区域的供水能力差异，导致部分稻渔种养区在鱼虾育肥、水稻拔节等关键生长季频繁面临灌溉缺口。这种季节性缺水不仅直接影响种养周期的完整性，还会导致鱼虾成活率下降、水稻分蘖不足，进而破坏产量稳定性，长期来看可能制约产业规模化扩张，甚至引发种养户对模式可行性的质疑。

二是配套基础设施方面，部分稻渔综合种养基地的设施短板已成为制约产业融合发展的关键瓶颈。当前，不少基地仍以传统种养为核心，道路多为简易土路，雨天泥泞难行，大型运输车辆与游客车辆通行困难；停车场规划滞后，车位不足且缺乏规范管理，节假日易造成交通拥堵；住宿设施多为临时搭建的简易房屋，卫生条件、配套服务与游客期待存在较大差距，难以满足家庭游、休闲度假等多元需求。这些基础设施的不完善，不仅降低了游客的体验感与复游意愿，还限制了基地“种养+休闲观光”融合模式的推进，导致产业附加值难以提升。更值得关注的是，设施短板还会影响农产品的流通效率，部分偏远基地因道路不畅，鲜活水产品难以快速运往市场，增加了损耗与物流成本，进一步压缩了种养户的利润空间，形成“种养端产能有限、消费端体验不足、产业链条断裂”的恶性循环，阻碍了稻渔综合种养产业从单一生产向复合经营的转型。

（四）专业技术人才短缺

随着陕西省稻渔综合种养产业规模的快速扩张和技术模式的迭代升级，产业发展对专业人才的需求日益迫切且多元。

1．生产端专业技术人才严重不足。从全省各级农业技术推广体系人员结构及组成来看，稻渔综合种养领域的复合型技术人才严重匮乏，现有从业人员多为传统种植业或单一养殖业转型而来，缺乏跨学科知识储备和系统的生态种养技术培训，难以满足产业高质量发展的技术需求。同时，年轻技术人员虽具备一定理论基础，但普遍缺乏田间地头的长期实践积累，面对复杂的种养环境和突发问题时，实操能力和应急处置能力不足，技术指导的针对性和有效性大打折扣。此外，广大养殖户作为产业实施主体，其技术水平直接影响种养效益，目前多数养殖户仍依赖传统经验开展生产，对稻渔综合种养的关键核心技术、生态循环模式的科学原理和操作规范掌握不深，在品种选择、饲料投喂、病害防治等环节存在盲目性，不仅制约了单位面积产量和产品品质的提升，还可能引发生态环境风险。

2．市场运营方面的人才短缺问题突出。主要表现为：一是产业融合领域的服务人员普遍存在服务意识淡薄、专业技能兼容性不足等问题，既缺乏旅游服务的标准化流程认知，又对稻渔种养的技术要点、生态价值了解不全面，难以向消费者提供优质的讲解、体验等服务。二是在旅游产品开发方面缺乏兼具创意设计、市场运营和产业认知的复合型人才，现有旅游产品多停留在简单的垂钓、采摘等初级形态，缺乏对“稻渔文化”“生态循环”等核心元素的深度挖掘和创意转化。三是渔业科技科普人才严重不足，现有科普工作多由技术人员兼职开展，缺乏专业的科普策划和表达能力，科普内容枯燥、形式单一，难以将专业的种养技术和生态知识转化为通俗易懂、富有“乡土味”的传播内容，无法有效满足公众尤其是青少年的科普需求，制约了产业品牌文化内涵的传播和附加值的提升。

（五）品牌建设相对滞后

陕西省稻渔综合种养产业已形成汉中盆地、榆林沿黄、安康山区三大特色产业带，以及稻虾、稻蟹、稻蛙等7种主流技术模式，成为全省农业产业转型升级的重要抓手。然而，与产业规模的快速扩张相比，品牌建设严重滞后，品牌数量偏少且市场集中度极低，是当前最突出的短板。

一是品牌化率低。全省400余家新型种养主体中，多数主体仍以初级原料销售为主，产品缺乏品牌标识，难以形成差异化竞争优势。从区域分布来看，品牌高度集中于汉中、榆林核心产区。即便发展相对成熟的稻虾、稻蟹模式，除榆林市横山区稻田蟹形成一定外销规模外，其余产品多局限于本地零散销售，省内市场辨识度极低。品牌附加值挖掘不足，溢价能力薄弱，直接影响产业效益提升。全省稻渔产品的生态价值、绿色价值未充分转化为品牌溢价，多数产品价格仍依附于普通农产品定价体系。2023年，常规稻谷平均售价仅2.5~3元/千克，而“稻鳅香米”“农匠安盟”易拉罐稻米等少数形成品牌效应的产品，虽能实现高价，但此类高溢价品牌仅占现有品牌总数的10%。从产业效益来看，与品牌化成熟地区相比差距明显。即便是品牌建设相对突出的横山区，综合增加值中品牌贡献占比仍不足20%，远低于行业先进水平。

二是品牌体系不完善。全省尚未形成统一的省级稻渔综合种养公用品牌，现有品牌多为企业自主创建，呈现“小散弱”格局，各产区品牌各自为战，缺乏协同推广机制，难以形成区域品牌合力,全链条支撑能力不足，进一步制约品牌发展。产业链配套滞后问题突出，加工环节薄弱，产品种类单一，缺乏深加工、精包装产品，难以满足市场多元化需求。同时，营销推广方面，仍以农高会等传统展会为主，新媒体营销、场景化推广等现代手段应用较少，仅“汉水稼韵”“汉鱼虾稻米”等少数品牌曾获农高会“后稷奖”，品牌知名度局限于区域市场。

五、提升陕西省稻渔综合种养发展成效的

对策建议

尽管陕西省稻渔综合种养产业在技术创新、政策保障等领域已取得多维度显著成效，但在向更高质量、更大规模推进的过程中，仍需关注人才、市场、资源、区域、品牌等关键制约因素。为突破发展瓶颈、推动陕西省稻渔综合种养产业持续迈向高质量发展新阶段，需精准施策。

（一）实施差异化发展战略

面对陕西省稻渔产业空间格局，应当立足各地自然资源禀赋、产业基础与发展潜力，精准实施差异化发展战略，通过分类施策、精准发力，推动产业全域协调高质量发展。

首先，强化核心区引领辐射作用。汉中盆地、榆林沿黄、安康山区三大产业带作为全省稻渔产业核心承载区，聚焦国家级稻渔综合种养示范园区创建目标，集中优势资源做强主导产业。通过建设稻渔主题公园、休闲垂钓基地、农耕体验园区等业态，形成可复制、可推广发展模式，充分发挥核心区对全域产业的示范带动与辐射引领作用。

其次，加大潜力区培育赋能力度。针对关中平原等粮食主产区，立足灌溉条件优越、耕地资源丰富的禀赋优势，加快建设标准化示范基地，统一种养技术规范、产品质量标准与投入品管理，推动产业规模化、标准化、集约化发展。针对陕南部分山区县，依托生态环境优良、无工业污染的核心优势，重点发展有机稻渔种养，严格遵循有机农业生产标准，禁用化学农药、化肥与饲料添加剂，打造高端生态稻渔产品基地，将生态优势转化为产品优势与经济优势，激活区域产业发展潜力。

最后，聚焦短板区突破攻坚力度。针对渭北旱塬等水资源约束突出区域，加强水资源循环利用技术研发与应用，推广雨水集蓄、节水滴灌、尾水净化循环等技术，降低产业水资源依赖度。针对陕北非核心区域，筛选培育耐干旱、耐贫瘠、抗逆性强的稻渔种养品种，稳步扩大种养规模。同时，鼓励核心区龙头企业通过产业转移、共建基地等方式参与短板区开发，逐步缩小地域间发展差距，推动全域稻渔产业协调均衡发展。

（二）构建全链条风险防控体系

面对政策、市场、产业融合多重风险，应建立政策保障体系、市场调节机制、产业升级调控的全链条风险防控体系。

一是在政策层面，优化政策支持方式，将短期专项补贴转为长期稳定的基础性支持，重点向基础设施改造、环保技术升级、品牌建设等领域倾斜；借鉴先进的合作模式，联合金融机构推出“稻渔产业贷”，为中小种养主体提供低息信贷支持。同时建立水产养殖保险制度，将稻虾、稻蟹等主流品种纳入政策性保险覆盖范围，降低自然风险与市场风险冲击。二是在市场层面，搭建产销对接平台，成立省级稻渔产业协会，统筹协调省内产销资源，避免恶性价格竞争；建立市场需求监测机制，定期发布消费偏好变化报告，引导种养主体合理调整品种结构，对稻蛙、稻鳅等小众模式，鼓励开发特色预制菜、休闲食品，拓宽市场空间。三是在产业融合层面，强化旅游产品创新，组建由创意设计、市场运营、产业认知人才构成的专业团队，深度挖掘“稻渔文化”“生态循环”核心元素，开发稻田研学、康养休闲、文化体验等多元化产品。通过市场化服务，如网络、手机短信等渠道向养殖户和企业发布，帮助他们及时了解市场动态，引导养殖户和企业与超市、餐饮企业、电商平台等建立长期稳定的合作关系，发展订单农业，合理安排生产和销售计划，降低市场风险。

（三）强化水资源优化配置与设施升级

针对水资源分配失衡与基础设施薄弱问题，应推进水资源精准调配与基础设施提档升级双轮驱动策略。建立差异化水资源配置机制，开展全省稻渔种养区水资源普查，结合各地水资源禀赋划定适宜种养区域；优化用水结构，争取将稻渔种养用水纳入农业灌溉优先保障范围，提高渔业用水在水资源分配中的占比，推广节水种养技术，普及循环水养殖、节水灌溉等技术。在西安、宝鸡等缺水区域，探索性建设蓄水池，缓解季节性缺水压力。设立稻渔产业基础设施提升工程，整合高标准农田建设、乡村振兴等项目资金，重点改善基地道路、停车场、住宿等设施条件，硬化核心产区简易土路，确保大型运输车辆与游客车辆通行顺畅；按接待能力科学规划停车场，配备规范管理设施；升级住宿设施，打造兼具乡土特色与现代服务的民宿集群。同时，完善冷链物流体系，在汉中、榆林等核心产区建设区域性冷链物流中心，配套建设产地预冷、保鲜仓储设施，降低流通损耗与物流成本。

（四）构建多元人才培育体系

针对产业发展对复合型技术人才、产业融合服务人才的迫切需求，需建立“产学研协同+分级培训+激励保障” 的多元人才培育体系。

首先，深化产学研合作机制，借鉴外省市经验，推动“省级农业农村主管部门+省级院所（站）+高校+地市”建立长期稳定合作，共建稻渔综合种养技术研发与人才培养基地，开设农学、水产养殖、生态学交叉学科课程，定向培养具备跨学科知识储备的复合型技术人才，陕西省农业科技资源丰富，与高校、科研机构合作紧密，有利于引进和推广先进的稻渔综合种养技术，提升产业发展水平。

其次，健全分级培训机制，针对不同群体制定差异化培训方案，对基层技术推广人员，开展生态种养密度调控、疫病绿色防控等关键技术的进阶培训、田间实操实训；对养殖户，实施新型职业农民培育，通过“专家+示范基地+农户”模式，手把手传授品种搭配、水质监测等实操技能，培训合格者颁发专项技能证书并建立人才档案；对产业融合服务人员，联合旅游职业院校开展服务礼仪、生态知识讲解等专项培训，提升服务专业性与兼容性。

最后，完善人才激励保障政策，在汉中、榆林等核心产区设立稻渔产业人才专项基金，对基层技术人员给予岗位津贴，对返乡创业的“新农人”提供创业补贴与技术支持，同时建立人才评价机制，将田间实操能力、产业服务成效纳入评价指标，激发人才干事创业活力。

（五）建立品牌协同发展体系

第一，打造省级公用品牌，制定统一的品牌准入标准、质量控制规范与包装标识，筛选优质产品授权使用，形成省级公用品牌、区域特色品牌、企业自主品牌等品牌架构。强化品牌全链条赋能，建立标准化生产体系，制定涵盖品种选择、种养管理、产品加工等全流程的地方标准，确保产品品质稳定性。提升产品加工水平，支持企业引进精米加工、预制菜生产等设备，开发易拉罐稻米、即食鱼虾等深加工产品，丰富产品种类。

第二，完善营销推广体系，打破传统展会依赖，构建“线上+线下”立体化推广网络。线上依托抖音、微信等新媒体平台，打造“陕西稻渔”官方账号，通过直播带货、短视频宣传等方式扩大品牌影响力。线下在西安、宝鸡等中心城市设立品牌体验店，举办“稻渔丰收节”等主题活动，同时组织企业参与全国性农产品展会，争取获得更多国家级奖项背书。

第三，健全品牌监管与追溯体系，建立“一品一码”质量追溯平台，实现从种养到销售的全程溯源，对违规使用公用品牌的企业实行退出机制，维护品牌公信力；借鉴先进地区经验，推动品牌生态价值转化，通过认证绿色、有机产品，将生态优势转化为品牌溢价，提高品牌贡献占比。