检验检测机构运行管理技术解析之人员管理篇

检验检测机构

运行管理技术解析｜

人员是实验室的第一资源，直接决定了检验检测工作质量。守住人员管理“底线”，是高质量开展检验检测活动的基础。

人员管理涉及培训、能力确认、监督、授权、监控、变更等环节，其中任何一个环节的疏漏，都可能对检测结果产生影响。因此，避免误入人员管理中常见的“雷区”，才能确保检测数据公正、客观、可追溯。

下列八大“雷区”，你踩了几个？

人员使用不合规

劳务派遣人员或临时借用人员从事机构资质认定范围内的检测项目，在某些原始记录中称量者、校对者处签名。

上述行为违反了《评审准则》2.9.1 (8)的规定。

劳务派遣用工仅限用于临时性、辅助性或者替代性的工作岗位。机构应对所有从事检验检测活动的人员进行全面自查，确保人人均依法合规地在机构从事检验检测活动，相关证明文件归入人员技术档案。

人员培训不到位

人员培训缺乏针对性，部分检验检测人员培训缺少标准方法、评估偏离影响程度等内容；部分检验检测人员在未接受关键检测项目的岗前培训及考核的情况下，即完成了能力确认并进入监督环节，人员管理流程存在“跳步”现象。

上述行为不符合GB/T 27025-2019/6.2.3及6.2.5的规定。

人员培训应与人员监督、质量控制等工作相结合，覆盖新上岗人员、转岗人员、开展新项目的检测人员等。针对不同的岗位需求，机构应制定差异化的培训计划，明确培训内容、考核方式及培训效果评价要求；确保所有检测人员在接受岗前培训及考核后，方可进入能力确认环节，避免“跳步”问题发生。

能力确认不充分

某机构存在人员能力确认方面的问题：授权签字人无能力确认记录；对部分采样人员虽开展了能力确认，但在能力确认环节未进行有效的资格核查，致使上岗采样人员缺少相关资质证书、培训记录。

该行为不符合《评审准则》2.12.1 (29)对能力确认的规定。

人员能力确认旨在证明人员具备从事特定检验检测活动的资格和能力，是授权上岗的前提，通常包含以下内容：确认人员是否满足岗位所需的执业资格、专业背景、工作经历、培训经历等基本条件；通过书面考试、技能实操等方式验证人员的理论知识和实际操作能力。此外，授权签字人的能力确认，还应重点关注其是否熟悉《评审准则》等法律法规、本机构质量管理体系与检测范围、原始记录审核与报告签发程序等。

人员监督不到位

人员监督是检验检测机构人员管理工作的重要组成部分，工作要点如下图所示：

机构体系文件中缺少年度人员质量监督/监控计划；采样现场缺少质量监督员，无法对采样实施过程进行监督，对存在的问题进行现场纠正。

上述行为不符合GB/T 27025-2019/6.2.5对人员监督程序的要求。

机构应修订体系文件，将年度人员质量监督/监控计划纳入其中，明确监督对象、内容及标准、方式、评价方式等；同时落实质量监督员的配备，确保监督员由熟悉检验检测目的、程序、方法和结果评价的人员担任，负责对日常检验检测过程进行监督，并规范记录，对不符合项按程序处理。

机构质量监督记录中未包含人员监督记录，或已建立人员监督记录，但未将新进人员纳入监督范围；同时，未按程序要求编制年度质量监督报告，监督工作未能形成闭环。

上述行为不符合《评审准则》2.12.1 (29)对人员监督记录的要求。

机构应完善人员监督记录，明确监督对象、监督日期、监督内容、存在问题、处理意见等要素；新进人员上岗前应接受监督并留存记录，人员技术档案应同步更新。

同时，机构应于年底编制年度质量监督报告，汇总全年监督工作中发现的问题、整改情况及效果评价等，作为管理评审的输入，以实现闭环管理，促进监督工作持续改进。

人员授权不规范

机构未对抽样人员、方法开发人员、结果判定人员、报告审核人员等以适当形式进行授权。

该行为不符合GB/T 27025-2019/6.2.6对人员授权的要求。

机构应组织开展人员授权情况专项梳理。对关键岗位人员逐一核实授权状态。所有人员须按流程完成相应培训、考核、能力确认及上岗前监督后，颁发明确授权范围的授权文件。

某检测报告的授权签字人没有该检测领域的授权。

该行为违反了39号令第十二条、二十六条及《检验检测从业人员监督管理工作指引》关于授权签字人须在其技术能力范围内签发检验检测报告的规定。

机构应确保授权签字人在其技术能力范围内签发检验检测报告，强化“谁出证，谁负责；谁签字，谁担责”的责任意识，明确从业人员遇到超出本人授权能力范围的情形，应当予以拒绝并向所在机构报告。

人员监控未实施

未对重点人员的能力实施上岗后持续监控。

该行为不符合GB/T 27025-2019/6.2.5对人员监控的要求。

检验检测机构应当对从业人员实施全过程管理，确保其能力持续符合法定工作要求和工作需要。相关人员上岗后，机构需基于风险评估，采取现场见证、调阅记录等方法对相关人员的能力进行持续监控。

变更手续未及时办理

某机构技术负责人已离职，新到岗的技术负责人已实际履职两个月，但机构未向资质认定部门申请办理技术负责人变更手续。

该行为不符合163号令第十四条关于法定代表人、最高管理者、技术负责人等发生变更应及时办理变更手续的规定。

机构应建立相关制度，确保在关键岗位人员离职或到岗后在规定时限内向资质认定部门提交技术负责人变更手续，避免因变更不及时导致资质认定信息与实际情况不符。

人员档案不完整

机构存在人员技术档案不完整的问题，具体表现为：授权签字人已获授权但未能提供授权书等书面材料；因搬迁、管理人员调整等原因，未及时补充档案材料。

该行为不符合《评审准则》2.12.1 (29)对人员技术档案的要求。

机构应以正式文件形式对授权签字人进行任命或授权，明确其授权签字的领域及范围，授权书应加盖公章并存档备查。

机构应按照“一人一档”原则整理人员档案，对档案材料进行统一编号、分类排列，做到目录清楚、编排有序。同时，定期核查档案完整性，明确各类材料的归档时限，确保新培训记录、新授权文件等及时归入，人员授权范围与其实际工作保持一致。

一份完整的人员技术档案，通常应包含资格及证书、工作经历、技术证明、内外部教育培训记录、能力确认记录、任命书或上岗证、人员质量监督记录、历年的年度考核结果记录、劳动或聘用合同、不同时在其他检验检测机构从业的承诺书等。

上述八个方面覆盖了检验检测机构人员管理的全流程，从人员入职到上岗，从能力确认到持续监控，从日常监督到年度总结。各环节环环相扣，任何一环的缺失都可能影响检测结果的准确性和可靠性，只有做好以上每一环节的工作，才能确保人员管理规范、管理痕迹可追溯，改进措施能落地，真正实现“以人员保质量、以管理促公信”的目标。