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据Health Policy Watch网站5月13日报道，欧盟委员会周三宣布了其期待已久的“全球卫生韧性倡议”（Global Health Resilience Initiative）。尽管这份政策路线图旨在支持伙伴国家在历史性的援助削减和不断变化的地缘政治现实面前实现卫生主权（health sovereignty）转型，但全球卫生专家对其严重依赖私人融资表示担忧。
随着全球卫生成果因卫生系统覆盖停滞和新发病原体而面临严重逆转的威胁，欧盟委员会新宣布的战略指导方针旨在做的不仅仅是填补资金缺口。它概述了关键优先事项和旗舰行动，旨在从根本上改革多边卫生架构，并支持伙伴国家在快速变化的资金格局中向卫生主权过渡。
欧洲政策制定者不打算仅仅依赖传统赠款，而是打算将公共资金与贷款和担保相结合来帮助伙伴国家为其国家卫生系统建立自我维持的主权。
除了眼前的危机管理之外，这项新倡议还特意为欧洲资金铺设了一条战略性的长期路径。它将塑造欧盟下一个长期多年期财政框架的全球卫生优先事项，该框架将于2028年启动。
为加速危机响应，倡议还提及重大基础设施的升级。欧盟委员会希望支持建立一个欧盟治疗药物中心及其并行的欧盟诊断中心，以确保基本医疗对策的快速部署。
此外，欧盟委员会宣布，通过对国际流行病学监测网络的投资，包括能够在临床警报触发之前检测病原体的先进废水和环境监测，早期检测能力将得到提升。通过与区域公共卫生机构合作，欧盟希望缩小目前掩盖全球真实死亡率规模的大量数据报告差距。
该倡议将“同一健康”（One Health）原则正式纳入欧洲对外议程，并承认人类健康、动物健康和韧性自然生态系统之间的内在联系，将重点转向“深度预防”——即在病原体从动物传播给人类之前识别和应对环境威胁的能力。
尽管该倡议正确地认识到机构碎片化可能加剧而非解决全球卫生威胁，但批评者迅速指出，欧盟的新倡议在很大程度上忽视了卫生不平等的政治因素。批评者警告说，增加私营公司在低收入国家卫生系统中的作用可能推高医疗保健成本并加剧不平等，破坏“卫生主权”的目标。
欧洲全球政策论坛全球卫生与人权项目主任卡罗琳·塞茨（Karolin Seitz）指出，虽然促进“卫生主权”值得称赞，但低收入和中等收入国家实际能获得多少真正的财政和政治政策空间仍不清楚。
塞茨认为，真正的卫生主权需要结构性改革和充足的公共财政空间，而欧盟的做法目前基本上没有解决这些问题。
资料来源丨Health Policy Watch
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