来自云南省农业农村厅的消息，云南成为全国GAP中药品种最多的省份，为生态保护与产业可持续发展提供坚实基础。本文系统梳理云南中药材GAP基地建设情况，分析其政策路径与产业价值。
中药材生产质量管理规范（GAP）是我国针对中药材种植、采收、加工等环节制定的标准化生产管理体系，旨在通过规范化操作保障中药材质量稳定、安全有效，并推动产业可持续发展。该质量管理规范涵盖药用植物、动物、矿物的全过程管理，包括种植（养殖）、采收、产地加工、包装、储运等环节。
2022年，国家药监局、农业农村部、国家林草局、国家中医药局4部委联合出台中药材生产质量管理规范后，云南将中药材GAP纳入《云南省中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》《云南省财政支持中药材产业若干政策措施》等统筹建设，从顶层设计层面为GAP基地建设提供政策保障。
2023年10月，云南省正式启动中药材GAP基地评价工作，并印发《云南省中药材GAP基地评价管理办法（试行）》，成为全国首个实施GAP基地评价和中药材GAP监督示范省份。这一创新举措，为全国中药材GAP建设提供了”云南样板"。
通过政策引领、资金支持，云南持续推进中药材GAP基地建设，取得显著成效。根据公开数据整理，云南中药材GAP建设呈现以下特点：
（1）在基地评价方面。目前累计完成39个中药材GAP基地评价，建成GAP基地面积超过2.45万亩，覆盖三七、当归、木香、白及、茯苓、红花、天麻、砂仁、重楼、美洲大蠊等10余个品种，助力云南成为全国GAP中药品种最多的省份。
（2）在延伸检查方面。全省18家药品生产企业（排名全国第二）的13种中药材34个产品（全国排名第一）通过延伸检查，彰显云南中药材生产的质量优势。
（3）在产业规模方面。根据云南省药监局公开信息统计，已完成延伸检查和基地评价的49个项目中，涵盖三七、当归、木香、白及、茯苓等14个主要品种，基地总面积超过3.6万亩，平均每个基地面积约920亩，单体最大基地面积达5006亩。
表1 云南中药材GAP主要品种分布
品种 | 基地数量 | 主要分布区域 |
三七 | 9个 | 文山、曲靖 |
当归 | 5个 | 丽江、大理 |
白及 | 5个 | 普洱 |
木香 | 3个 | 大理、迪庆 |
茯苓 | 2个 | 普洱 |
红花 | 2个 | 大理、新疆 |
天麻 | 2个 | 昭通 |
其他 | 21个 | 全省分布 |
云南在GAP基地建设过程中，注重数字化平台建设，实现从"田间到终端"的全链条质量追溯。
（1）在平台建设方面。云南创新建设了全国首个中药材GAP一体化服务平台，实现基地申报、审核、评价全流程线上办理，累计服务70个基地。这一平台有效降低了企业申报成本，提高了审批效率。
（2）在追溯体系方面。云南推动"云药质量追溯"平台迭代升级，新增产地加工（趁鲜切制）中药材生产追溯、中药材GAP基地追溯，与"药监慧眼"系统连通，实现中药材从种子种苗、田间管理、采收加工到制剂生产、成品放行的全链条无缝衔接、全过程信息可追溯。
（3）在应用成效方面。截至2025年12月，云南共有550余家中药生产企业、中药材种植养殖企业及合作社完成追溯主体备案，100家生产企业生产带有追溯码的中药产品1.5亿个。其中，全省27家中药材种植养殖、生产企业的GAP药材和产品累计实现赋码18.9万个。
从地理分布看，云南中药材GAP基地呈现明显的区域集聚特征，形成若干特色产业集群：
（1）文山三七产业集群。以云南泽润三七种植有限公司、云南七丹药业股份有限公司为代表，三七基地主要分布在文山市坝心乡、德厚镇、薄竹镇及曲靖市陆良县等地，基地面积累计超过3500亩，是云南最具规模的中药材GAP产业集群。
（2）普洱道地药材集群。以普洱良宝生物科技有限公司、普洱良品益康药业有限公司为代表，白及、茯苓、砂仁等品种基地分布在澜沧县、墨江县、思茅区等地，基地面积超过1万亩，成为云南南部重要的道地药材生产基地。
（3）丽江当归木香集群。以云南宗顺生物科技有限公司、云南白药集团太安生物科技有限公司为代表，当归、木香、重楼等品种基地分布在玉龙县、洱源县等地，形成了滇西北特色中药材生产基地。
云南成为全国GAP中药品种最多的省份，是政策引领、资金支持、平台创新、企业参与多方合力的结果。其成功经验可概括为以下几点：
一是政策先行，从顶层设计入手，将GAP建设纳入产业规划，形成系统推进格局；二是平台支撑，建设全国首个GAP一体化服务平台，实现全流程线上办理；三是追溯保障，构建从田间到终端的全链条追溯体系，为质量保驾护航；四是产业协同，推动种植企业与药品生产企业深度合作，形成产业链闭环。
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